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河北省文明行爲促進條例
發布時間:2019-08-29     信息發布人:管理員

(2019年5月30日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)  

第一章 总 则

  第一条 为了引导和促进文明行为,培育和践行社会主义核心价值观,提升公民文明素质和社会文明程度,推动社会进步,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 本条例适用于本省行政区域内的文明行为促进及其相关工作。

  本條例所稱文明行爲,是指遵守憲法、法律法規規定,體現社會主義核心價值觀,符合社會主義道德要求,維護公序良俗、弘揚時代新風、推動社會進步的行爲。

  第三条 文明行为促进工作应当坚持个人自律、社会共治、奖惩结合、统筹推进的原则,构建政府组织、社会协同、公众参与、法治保障的工作机制。

  第四条 县级以上精神文明建设委员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。

  縣級以上精神文明建設委員會的辦事機構具體負責本行政區域內文明行爲促進工作的規劃指導、任務協調和督導檢查。

  第五条 县级以上人民政府应当将文明行为促进工作作为精神文明建设重要内容纳入国民经济和社会发展规划,推动文明行为促进工作与经济社会协调发展。

  縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責做好文明行爲促進工作。

  工會、共青團、婦聯等人民團體,企業事業單位及其他社會組織,應當發揮各自職能作用,積極做好文明行爲促進工作。

  第六条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府及有关部门的要求,负责本辖区内的文明行为促进工作。

  村民委員會、居民委員會應當加強文明行爲的宣傳引導,協助做好本轄區文明行爲促進工作。

  第七条 公民应当支持和积极参与文明行为促进工作,有权劝阻、制止、投诉、举报不文明行为,对文明行为促进工作提出意见和建议。

  國家工作人員、社會公衆人物等應當在文明行爲促進工作中發揮示範表率作用。

  第二章 规范与鼓励

  第八条 公民应当热爱祖国,践行社会主义核心价值观,遵守社会公德,恪守职业道德,弘扬家庭美德,提升个人品德,遵守宪法、法律法规、公序良俗及其他文明行为规范。

  第九条 公民应当遵守公共场所礼仪和管理规范,爱护公共设施、设备,维护公共秩序,自觉遵守下列规定:

  (一)著裝整潔得體,舉止文明;

  (二)等候服務依次排隊,使用電梯時先下後上;

  (三)語言文明,不大聲喧嘩,不使用低俗語言,不爭吵謾罵;

  (四)妥善處置物品,不從建築物、構築物內向外抛擲物品;

  (五)開展娛樂、健身、宣傳、經營等活動,應當合理使用場地、設施和電子視聽産品、音響器材,不幹擾周圍生活環境,噪聲值不超過社會生活環境噪聲排放標准;

  (六)觀看文藝演出、體育比賽等大型群衆性活動,應當注重禮儀,有序進出場地,服從現場管理;

  (七)在規定時間、區域擺攤設點,不隨意占道經營、店外售貨;

  (八)遇有突發事件,服從現場管理人員指揮和安排,配合應急處置措施;

  (九)法律、法規的其他規定。

  第十条 公民应当遵守环境卫生管理规范,维护公共环境卫生,合理使用环境卫生设施,自觉遵守下列规定:

  (一)維護建築物、構築物、地面和其他公共設施整潔,不隨意塗寫、刻畫、粘貼、噴塗;

  (二)牌匾、櫥窗、條幅、電子屏標語及商業廣告等使用的文字語言規範准確;

  (三)維護公共場所整潔,不亂發廣告、傳單;

  (四)減少吸煙行爲,不在禁止吸煙的場所(區域)吸煙;

  (五)養成愛護環境的行爲習慣,不隨地吐痰、便溺,不亂扔口香糖、塑料袋、果皮、紙屑等廢棄物,不亂倒生活垃圾、汙水;

  (六)愛護公共場所花草樹木和綠化設施,不采摘花果、攀折樹木、損壞綠地;

  (七)保持公廁衛生,愛護公廁設施,文明如廁;

  (八)文明祭祀,不隨意在城區道路抛撒、焚燒喪葬祭奠物品。不在殡葬、吊唁場所之外播放哀樂,播放哀樂不超過國家規定的社會生活環境噪聲排放標准;

  (九)參與煙塵汙染防治,不在禁止的區域內露天燒烤,不露天焚燒落葉、垃圾等物質;

  (十)法律、法規的其他規定。

  第十一条 公民应当遵守文明出行行为规范和道路交通安全管理规定,维护交通秩序与安全,自觉遵守下列规定:

  (一)按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘坐,不得強占他人座位;

  (二)乘坐公共交通工具時,遵守乘坐規則,有序排隊;

  (三)遵守乘車秩序,不得幹擾駕駛人安全駕駛;

  (四)駕駛機動車、非機動車按照劃分的道路和方向行駛,愛護共享交通工具,規範有序停放;

  (五)駕駛機動車行經人行橫道時減速行駛,遇到行人通過人行橫道時停車讓行;

  (六)駕駛機動車規範使用燈光喇叭,低速通過積水路段,防止積水濺起妨礙他人;

  (七)駕駛機動車主動避讓執行緊急任務的消防車、救護車、工程救險車、警車等應急車輛,非緊急情況不得占用應急車道;

  (八)行人應當按照交通信號通行,橫過機動車道時走人行橫道或者過街設施,不跨越道路隔離設施;

  (九)駕駛、乘坐機動車等交通工具時,不向外抛撒物品;

  (十)不在車行道內進行兜售、發送物品或者乞討等妨礙交通安全的行爲;

  (十一)法律、法規的其他規定。

  第十二条 村民应当践行村规民约,保护生态环境,促进移风易俗,树立文明乡风,养成文明健康生活方式,自觉遵守下列规定:

  (一)保持村莊街道衛生、整潔,不隨意堆放垃圾、糞便、土石、柴草等雜物;

  (二)圈養家禽家畜,保持圈舍衛生,不影響周邊生活環境;

  (三)遵守道路安全規定,不在公路打場曬糧;

  (四)妥善處理稭稈,不露天焚燒稭稈和雜物;

  (五)法律、法規的其他規定。

  第十三条 公民应当维护社区文明,邻里友善、团结互助,自觉遵守下列规定:

  (一)合理使用共用區域,不亂搭亂建,不在建築物的陽台外、窗外、屋頂、平台、外走廊、樓道等空間堆放、吊挂影響他人生活、危害他人安全的物品;

  (二)愛護共用設施設備,不占用消防通道,不擅自占用他人車位;

  (三)在室內進行裝修裝飾作業,安裝空調和排煙設施,使用電器、樂器或者進行其他娛樂、體育鍛煉等活動,應當遵守有關規定,采取有效措施,避免幹擾周邊居民正常生活;

  (四)規範電動車停放充電,不在建築物內的共用通道、樓梯間、安全出口處等公共區域停放電動車或者爲電動車充電;

  (五)飼養寵物,應當遵守相關法律法規,保持環境衛生,不幹擾他人生活。飼養犬只應當按照規定進行免疫、檢疫,攜犬出戶應當束犬鏈,及時清理犬只糞便,不攜帶導盲犬以外的犬只進入公共場所或者乘坐公共交通工具;

  (六)法律、法規的其他規定。

  第十四条 公民应当文明旅游,自觉遵守下列规定:

  (一)尊重當地風俗習慣、文化傳統和宗教信仰;

  (二)愛護英雄烈士紀念設施,不從事有損紀念英雄烈士環境和氛圍的活動;

  (三)保護文物古迹、風景名勝等旅遊資源;

  (四)服從景區景點管理,愛護景區景點公共設施;

  (五)法律、法規的其他規定。

  第十五条 公民应当文明使用网络,自觉遵守下列规定:

  (一)維護網絡安全,不破壞網絡秩序;

  (二)傳播健康信息,不編造、散布虛假信息,不浏覽不良信息;

  (三)誠信友好交流,不以發帖、跟帖、評論等方式侮辱、誹謗、欺詐他人;

  (四)利用互聯網發布、發送廣告,不影響其他用戶正常使用網絡;

  (五)法律、法規的其他規定。

  第十六条 公民应当文明就医,自觉遵守下列规定:

  (一)尊重和理解醫護人員,配合開展診療活動;

  (二)依法、有序、文明處理醫療糾紛,不得以任何理由擾亂正常診療秩序;

  (三)法律、法規的其他規定。

  第十七条 各行业从业者应当遵守职业道德,自觉遵守下列规定:

  (一)國家工作人員應當履職盡責、勤政務實、廉潔奉公,行政執法人員應當嚴格規範公正文明執法;

  (二)企事業單位及其他社會組織職工應當勤勉敬業、恪盡職守,遵守工作制度和操作規範;

  (三)商品經營者、服務提供者應當依法經營、誠實守信、公平競爭、文明服務,自覺履行法定和約定義務;

  (四)法律、法規的其他規定。

  第十八条 公民应当弘扬家庭美德,孝老爱亲,争创文明家庭,自觉遵守下列文明行为规范:

  (一)尊敬長輩,履行贍養義務,關心照料和看望問候老年人;

  (二)夫妻和睦,勤儉持家,培育和傳承良好家風;

  (三)兄弟姐妹友善關愛,相互扶助;

  (四)關心愛護未成年人,教育其養成文明行爲習慣;

  (五)法律、法規的其他規定。

  第十九条 倡导下列文明健康生活方式:

  (一)文明就餐,合理消費,不酗酒,不鋪張浪費;

  (二)低碳生活,節約水、電、氣等資源,分類投放生活垃圾;

  (三)綠色出行,優先選擇乘坐、使用公共交通工具,乘坐公共交通工具主動爲老、幼、病、殘、孕乘客讓座;

  (四)移風易俗,文明節儉操辦婚喪喜慶事宜;

  (五)熱愛學習,崇尚科學,情趣健康,抵制愚昧迷信及其他低俗活動;

  (六)法律、法規的其他規定。

  第二十条 鼓励和支持公民见义勇为,按照有关规定对见义勇为人员予以表彰、奖励和保障。

  第二十一条 鼓励和支持公民无偿献血,自愿捐献造血干细胞、人体器官(组织)、遗体,依法保障捐献者本人及其配偶和直系亲属的合法权益。

  第二十二条 鼓励和支持单位、个人开展扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚等慈善公益活动,依法保障慈善活动当事人的合法权益。

  第二十三条 鼓励和支持单位、个人依法参加志愿服务活动,依法支持和发展各类志愿服务组织,加强专业能力建设,拓宽志愿服务领域。

  鼓勵有關單位、組織和個人爲開展志願服務提供場所和其他便利條件。

  第二十四条 鼓励和支持公民为需要救助的人员拨打紧急救助电话,并提供必要帮助。

  鼓勵具備急救技能的公民,對需要急救的人員實施緊急現場救護。

  第二十五条 倡导和鼓励单位、个人开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化传播和科学普及活动。

  第三章 保障与监督

  第二十六条 县级以上人民政府及有关部门、精神文明建设委员会及其办事机构,应当定期组织开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动,推动文明行为促进工作。

  第二十七条 县级以上人民政府及有关部门、精神文明建设委员会及其办事机构应当建立健全表彰奖励制度,按照有关规定对文明创建、文明行为及促进工作成效突出的单位和个人进行表彰奖励。

  鼓勵國家機關、企業事業單位、人民團體、社會組織對單位職工、會員的文明行爲進行表彰獎勵,鼓勵和支持單位職工、會員勸阻、制止不文明行爲。

  縣級以上人民政府應當建立健全道德模範、優秀志願者等道德領域先進人物的困難幫扶制度。鼓勵用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等方面對道德模範、優秀志願者等道德領域榮譽稱號獲得者予以優待。

  第二十八条 各级人民政府及有关部门、精神文明建设委员会及其办事机构应当组织指导制定市民公约,指导、支持行业协会、窗口单位、基层自治组织、社区、学校等依法制定自律章程、服务规范、村规民约、居民公约、业主公约、学生守则等自律自治规范,动员公民参与文明行为促进工作。

  國家機關、企業事業單位、人民團體、社會組織等,應當將文明行爲規範納入本單位職業規範要求、崗位培訓和考核內容,做好本單位的文明行爲促進工作。

  第二十九条 国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织应当对其工作或者营业场所、服务区域内的不文明行为予以劝阻;属于违法行为的,应当及时予以制止,报告有关行政执法部门,并协助取证。

  承擔文明行爲促進工作職責的有關部門、單位,可以聘請文明行爲義務勸導員,協助做好文明行爲宣傳引導工作,並保障義務勸導員的合法權益。

  第三十条 县级以上人民政府及有关部门应当科学规划设计城乡基础设施,建设完善公共交通、垃圾污水处理、公共厕所、停车泊位、无障碍设施等基础设施,逐步完善城市公共汽车驾驶区域安全防护隔离设施。机场、车站、客运码头、高速公路服务区、政务大厅、医疗机构、大型商场、文体场馆、景区、公园等公共场所应当按照有关规定设置母婴室、第三卫生间等设施。

  鼓勵在人口密集的公共場所設置自動體外除顫器等急救設備。

  設施經營管理單位應當加強日常檢查、維護管理,保證設施完好、使用正常、整潔有序。在設施醒目位置設置文明告知、文明提醒、文明規勸等提示牌。

  共享交通工具運營單位應當科學合理投放運營車輛,加強車輛停放管理,及時修複、清理損壞和廢棄車輛。

  第三十一条 机场、火车站、汽车站、地铁站、码头等应当规范设置购票区、等候区、出入通道,设置醒目导向标志,保持环境整洁卫生;加强乘客购票、等候、进出站(港)引导管理,维护进出站(港)秩序。

  城鄉客運車輛應當按照規定線路行駛,在規定站點上下乘客,並加強乘客引導管理,維護正常乘車秩序。

  第三十二条 各级人民政府及有关部门、医疗机构、金融机构、公用企业等,应当根据服务范围和规模,合理布局服务网点,规范设置服务窗口,完善办事流程,简化办事程序,推广网上预约、网上办理等信息化、大数据技术应用,提供便捷高效服务,及时有序为服务对象办理相关业务。

  第三十三条 旅游主管部门应当加强行业监管,规范旅行社、导游、景点景区经营管理单位经营服务行为,促进诚信经营,文明服务。

  旅遊經營者應當完善旅遊設施設備,設置服務設施、遊覽導向、注意事項等醒目標識,加強巡查管理和客流調控,維護正常旅遊秩序。

  旅行社、導遊應當向旅遊者告知和解釋旅遊文明行爲規範,引導旅遊者健康、文明旅遊,不誤導、強制旅遊者消費。

  第三十四条 网信主管部门应当加强网络空间治理,净化网络环境,倡导文明上网,推动网络文明建设。

  第三十五条 教育主管部门和学校应当开展文明校园创建活动,推进中华优秀传统文化教育,开展文明行为、文明礼仪教育,并将其纳入中小学校、幼儿园的教学内容。加强师风学风建设,培养教师、学生的文明习惯,鼓励和表彰文明行为,依法加强学校师生权益保护,维护学校教学秩序。

  第三十六条 各级人民政府及有关部门应当加强农村环境整治和保护,持续改善农村人居环境,加强农村公共服务体系建设。

  加強農村群衆性自治組織建設,建立健全村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群衆組織,開展鄉風評議,褒揚鄉村新風,制止不良行爲,推進移風易俗。

  第三十七条 有关行政执法部门处罚不文明行为时,可以根据执法需要,依法要求行为人提供姓名或者名称、地址。行为人拒不提供的,执法部门可以提请公安机关予以协助。

  第三十八条 县级以上人民代表大会及其常务委员会应当依法对文明行为促进工作进行监督。

  縣級以上人民代表大會常務委員會可以組織、邀請人大代表對文明行爲促進工作進行視察、檢查,聽取有關單位文明行爲促進工作情況報告。

  第三十九条 报纸、广播、电视、网络等媒体应当宣传文明行为促进工作,传播文明行为,曝光不文明现象,刊播公益广告,宣传先进典型,发挥榜样示范引导作用,营造全社会鼓励和促进文明行为的氛围。

  第四十条 公民违反本条例的规定实施不文明行为,情节严重、社会影响恶劣的,有关行政执法部门可以向其所在单位、居住社区通报或者采取适当方式、在适当范围和时限内向社会公布其行为事实、证据等信息,但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息及未成年人的个人信息除外。

  第四十一条 行政执法部门应当制定不文明行为举报激励措施,设立举报、投诉平台,及时受理、查处不文明行为,并向举报人、投诉人反馈处理结果,对举报人、投诉人的身份信息保密。

  第四十二条 县级以上人民政府及有关部门、精神文明建设委员会及其办事机构,对获得道德模范、优秀志愿者等称号或者文明行为受到县级以上表彰的,记入个人档案或者个人信用记录,纳入公共信用信息平台。

  行政執法部門對違反本條例規定,情節嚴重、社會影響惡劣、拒不執行處罰決定的不文明行爲,應當及時准確報送公共信用信息平台。

  縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全不文明行爲的失信聯合懲戒機制,建立聯合懲戒措施清單,按照有關規定實施信用聯合懲戒。

  對記入個人信用記錄的個人文明行爲和不文明行爲信息,納入所在單位的文明村鎮、文明單位、文明校園等文明創建考評內容。

  第四章 法律责任

  第四十三条 国家机关及其工作人员在文明行为促进工作中有下列行为之一的,由其上级主管部门或者所在单位责令改正,通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)在文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建活動中不履行或者不正確履行職責的;

  (二)對有關設施設備疏于管理、維護,致使該設施設備殘缺或者喪失功能的;

  (三)未依法及時受理投訴或者未及時對投訴事項進行調查、處理,或者泄露投訴人、舉報人信息的;

  (四)未依法實施監督管理的;

  (五)違反有關規定,弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的;

  (六)妨礙履行文明行爲促進工作職責的其他行爲。

  第四十四条 违反本条例规定,从建筑物、构筑物内向城市公共管理空间抛掷物品的,由城市管理或者县级以上人民政府确定的其他行政主管部门责令改正,并处五十元以上二百元以下罚款。

  第四十五条 违反本条例规定,携犬出户不束犬链,携带导盲犬以外的犬只进入公共场所或者乘坐公共交通工具的,由公安机关或者县级以上人民政府确定的其他行政主管部门处警告,并处五十元以上二百元以下罚款。

  第四十六条 违反本条例规定,有下列影响公共环境卫生行为的,由城市管理部门或者县级以上人民政府确定的其他行政主管部门予以处罚:

  (一)隨地吐痰、便溺,亂扔口香糖、塑料袋、果皮、紙屑等廢棄物,亂倒生活垃圾、汙水的,責令改正,並處二十元以上五十元以下罰款;

  (二)隨意在城區道路抛撒、焚燒喪葬祭奠物品的,責令改正,並處警告或者五十元以上二百元以下罰款;

  (三)攜犬出戶不及時清理犬只糞便的,責令改正;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款;

  (四)亂發廣告、傳單的,責令改正;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款,情節嚴重的,處五百元以上一千元以下罰款。

  第四十七条 违反本条例规定,在建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊、楼道等空间堆放、吊挂影响他人生活、危害他人安全物品的,由县级以上人民政府确定的行政主管部门责令改正;拒不改正的,处五十元以上二百元以下罚款。

  第四十八条 违反本条例规定,在禁止吸烟的场所(区域)吸烟的,由卫生行政主管部门责令改正,并处五十元以上一百元以下罚款;拒不改正的,处一百元以上二百元以下罚款。

  第四十九条 违反本条例规定,采取威胁、侮辱、推搡等方式打击报复劝阻人、投诉人和举报人的,由公安机关责令改正,并处二百元以下罚款。

  公民實施見義勇爲、緊急現場救護、扶助等救助行爲,被救助人及其近親屬故意隱瞞真相、捏造事實,企圖牟取不正當利益,構成違反治安管理規定行爲的,由公安機關依法處理。

  第五十条 违反本条例规定实施不文明行为应当受到行政处罚,行为人主动消除或者减轻违法行为危害后果的,应当依法从轻、减轻处罚。

  實施不文明行爲屢教不改的,依法從重處罰。

  被處罰人對行政執法部門作出的處罰決定不服的,可以依法申請行政複議或者向人民法院提起行政訴訟。

  第五十一条 违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;造成损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  違反本條例規定的其他不文明行爲,由有關行政執法部門依照法律、法規規定予以處罰。

  第五章 附 则

  第五十二条 本条例自2019年9月1日起施行。 

 來源:河北日報


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